今年信访维稳工作任务重、矛盾大，我局为抓好信访维稳工作，按照上级要求，认真学习党的十七大关于信访维稳工作精神，《信访条例》和上级有关信访维稳工作文件，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实各级信访维稳工作会议精神，紧紧围绕党和国家的中心工作，进一步完善信访制度、畅通和拓宽信访渠道，有效地排查化解矛盾纠纷，认真开展重信重访专项治理，切实加大解决信访突出问题。今年以来，在上级部门和兄弟单位的指导支持下，经过上下努力，不稳定因素基本得到控制，信访量明显下降，没有发生一起进京赴省上访事件，我们的主要工作总结如下：
一、基本情况
琅琊区商务局系统现有国有集体单位14家，职工2963人，其中下岗职工1400多人，离休干部32人，军转干部16人，退休职工1200多人。十几家企业多数成立于建国初期，随着经济工作的转型，商务系统矛盾突显，主要表现在特困职工多、离休、军转干部多、历史遗留问题多等方面。面对商务系统摊子大、人员多、矛盾复杂，企业改制工作没有展开，各种不稳定因素和信访量不断增多的局面，商务局党组一班人在认真学习的基础上，面对矛盾不回避，不上推下卸，热情接待职工来访，想方设法解决问题，对上访反映的问题敢于真言和为群众代言，收到了很好的效果。
二、健全组织，明确责任
为做好今年的信访维稳工作一是在局机关成立了维稳信访、信访网络、应急劝返、矛盾纠纷化解等工作领导小组，同时要求各企业也相应成立了组织，上下行成网络，从局到各企业的一把手都是维稳工作第一负责人，同时明确各单位分管维稳的同志为直接责任人，实行分级负责。组织成立后，召开全系统的专题会议，从政治的高度强调抓好维稳工作的重要性和所有领导小组成员的职责。强调任何单位，任何人都不能马虎和怠慢此项工作。二是我们制定了《琅琊区商务局信访维稳工作计划》、《琅琊区商务局处置重大群体性事件工作预案》、《琅琊区商务局关于开展上访老户和越级上访集中整治活动方案》、《琅琊区商务局信访维稳工作预案》等规定和方案，明确处置范围和原则，划分工作组，层层落实具体责任；制定具体的处置方法等。三是认真做好矛盾纠纷，隐患排查化解信息工作。利用我局已成立的两级信访网络，要求所属企业随时搜集本单位维稳信息，及时向商务局报送，然后由商务局负责对信息进行综合、研判，对排查出来的矛盾纠纷隐患逐件进行登记建档，明确责任单位、责任人、处理期限，确定包案领导，并及时处理。严格执行区维稳领导小组办公室的维稳信息报送制度，坚持做好每月14日、24日向区维稳办、综治办、信访局报送半月排查化解信息。近年来，共排查矛盾纠纷隐患32件，办结26件。
三、从具体工作切入，深化同群众感情，做好维稳工作
今年“两会”的召开，迎奥运和纪念改革开放三十周年庆典，面对雪灾、水灾和国际金融危机对市场的冲击，信访维稳工作任务十分繁重。几年的维稳工作实践也告诉我们，做好此项工作不但要心细，有耐心，有超前意识，更重要的是要有心系职工以人为本的思想，从具体工作切入、深化同群众的感情，把工作做细，才能达到预期的效果，今年信访维稳工作我们主要从以下几方面为抓手：
（1）老干部工作：做好老干部工作是我们做好维稳工作一个重要环节，商务系统现有企业离休老干部32人，占全区企业离休干部人数近80%。分布在下属9个企业中，日常的工作中我们狠抓老干部“两个待遇”的落实，确保老同志各项费用都能按时领取的同时，我们更为重视关心老干部的生活，老干部的健康，每逢重大节日，局领导都带领身边的工作同志一道上门看望慰问他们，与他们聊天交谈，向他们通报全局的工作，征求他们的意见和建议。每得知有老干部生病、住院的，局领导都亲自看望，了解他们的身体状况，使他们感到组织上时时在关心他们，使他们感到我们送去的不仅仅是一份慰问品，确是组织上的温暖。几年来，由于我们对老干部工作十分重视，工作到位，做得实，受到老同志的欢迎，得到上级领导和有关部门的充分肯定。
（2）军转干部工作：做好军转干部的稳定工作也是我局维稳工作一项重要环节，我局全系统共有16名军转干部，分布在8个下属企业中，其中：在岗4人，退休12人，经济待遇是他们的主要问题，按照上级有关要求，在掌握他们的思想情况下，我们保持与他们交流勾通，采取结对包人的办法，凡政策性的经济待遇调整，做到尽快落实到位。对于他们生活上遇到的困难，及时给予帮助，稳定他们的思想。通过我们多年工作，情暖人心，使这十几名军转干部思想稳定，无一人参与群体上访和串联活动。
（3）特困职工工作：做好特困职工的调查工作和帮助特困职工解决困难是我局做好维稳工作中的一个重要组成部分。由于市场经济的建立和其他原因，商务系统的下岗人员多（1400多人），特困职工家庭多（530户），遗属没有进社保的多（目前有60多人），患癌症和重大疾病的人多（目前有39人），加之职工为生活“三金”待遇落实等，这些问题和矛盾的客观存在，都存在着诸多不稳定的因素，也直接影响着商务系统的一方稳定，以上这些问题客观存在，就要求局领导一班人对全系统的各项工作更要做得细，做扎实。为了做好企业特困职工的维稳工作，结合商务系统的实际，首先，我们进行了企业特困职工的调查摸底工作。我们召开了各企业的主要领导、人事科长会议，布置了该项工作，开展了全系统的困难职工调查摸底，了解实情，并及时建立了特困职工动态档案。截至今年年初共为530名特困职工建立了档案，详细记录了他们的家庭生活状况。有了第一手资料，我们在开展此项工作时，就能做到有的放矢，才能把问题处理的及时、不使矛盾激化。在重要时期及时把上级转来的救济款、慰问金和我们筹集来的资金送到每位困难职工手中。在职工最需要帮助的时候，我们给他们送去组织上的温暖，与此同时，我局的领导也多次要求和强调，要求机关的全体同志和各企业的领导班子成员对待职工，特别是困难职工，一定要向对待自己的长辈、自己的兄弟姐妹一样，理解他们，帮助他们。不能在工作上因一件小事，因一、两句话而激化不该发生的事情和矛盾。其次，正确处理了多起职工为生活和“三金”待遇落实等问题。这些同志多次来我局上访，要求解决他们的问题，并随时准备越级上访，在这种情况下，我们在热情接待的同时，认真听取了他们的情况叙述，进行了劝说和化解，也积极向上级反映他们的合理要求，在有关部门的配合支持下，解决了他们的问题，化解了矛盾，维护了稳定。
（4）历史遗留问题：我局的企业均为解放初期创立，至今已遗留许多的棘手问题，加之在国家经济转型后，又出现了许多不可遇见的新问题、新矛盾，这些问题和矛盾都给我们正常工作增加了一定的工作量和难度，如债权债务、房产归属、工作安排、工资待遇、遗属补助、土地带人等，几年来，要求解决问题的人员信访不断，有的问题都要追溯到20多年以前才能把事情的来龙去脉搞清楚，针对这些大量的问题，我局的领导、工作同志都是热情接待每一位来访人员，给他们递水让座；认真处理每一封来信，多方了解事情原因，做到合理的问题负责处理，不符合政策的要求做好思想工作。今年到我局来反映参加养老和医疗保险等问题的人员，经过我们调查核实，在有关部门的支持下解决了他们的问题，职工十分满意。由于我们的维稳工作、信访工作做的认真、做的扎实，为维护一方稳定做出了积极的贡献，先后都得到了上级的肯定，受到了市、区的表彰。
以上是今年我们在维稳工作方面做出的一些成绩，这些成绩的取得是区委、区政府及相关部门大力支持的结果。但我们也清醒地认识到，有些深层次的矛盾一时还难以解决，在工作中还存在一些不够完善的地方，但我们决心在区委、区政府的领导下，在区纪委、区委组织部、宣传部、区政法委、信访局、人事局、老干部局、财政局、民政局、劳动和社会保障局、总工会、妇联等部门的支持和帮助下，管好队伍，服务于职工，探索出维稳工作的新方法，坚持不懈，努力工作。
四、二00九年的工作打算：
1、进一步加强《信访条例》的宣传、学习、教育和信访工作的领导，层层抓落实，从源头上防止信访事件的发生。
2、进一步改进工作作风，加强机关效能建，提高办事效能，在日常信访维稳工作中做到认真、热情、公正、及时、把解决职工困难为民办事落到实处。
3、本着热情接待，以人为本，实事求是，按政策办理的原则处理好每一起信访案件，提高信访案件的办案速度和办案质量，及时反馈和答复，认真做好案件材料的归档立卷工作。
4、进一步加强信访维稳工作队伍和信访维稳网络的建设，强化信访维稳工作责任制和责任追究制，真正把各项信访维稳措施制度落到实处。
琅琊区商务局
二00八年十一月二十六日