农历新年以来，全国各地普遍出现企业“用工荒”，滁州市也不例外。为此，国家统计局滁州调查队深入天长市进行专题调研。调查结果表明，“用工荒”原因多种多样，农民工与企业供需双方诉求出现脱节，需要各级政府部门积极引导。
一、企业缺工情况
2008年，滁州市农业人口占全市总人口78.2％，农村存在着大量的剩余劳动力。而今年农历新年后，各地招聘会不断，企业提供大量岗位需求信息，但很多本地企业仍难以招到人。以往只会发生在沿海和经济发达地区的“用工荒”现象，如今在滁州市也出现了。具体表现为以下几种情况：
1、年轻女性劳动力短缺。根据调查，严重短缺的工人主要是18～25岁的年轻女工。她们体力强、好管理、能够长时间加班而且生活负担轻，是电子、服装、食品等劳动密集型企业最愿意吸收的劳动力，这类农民工一般占到企业用工需求量的80％～90％。
2、季节性强的行业短缺。一些产品销售淡旺季分界线较明显的企业劳动力短缺。如啤酒行业，为了节约劳动力成本，一般不会与雇佣工人签订长期劳动合同，而偏向于使用季节工。旺季时大量雇佣人员；淡季时，只支付较低的工资，迫使雇佣人员主动离职。
3、技术工人短缺。一些市场竞争激烈、产品更新换代快的行业技术工人短缺。如玩具和电子制造业，这些企业为保持或扩大产品市场占有率，增加产品科技含量，需要具备一定文化知识和技术的工人。
二、“用工荒”原因
农民工短缺是特定背景下多种因素综合作用的结果，但从本质上说，是农民改善自身生存状态的选择，即由原来从农村转移到城市，变为从“差”的城市转移到相对“好”的城市、“差”的企业转移到相对“好”的企业。主要原因是：
1、 收入水平“不涨反降”。滁州市劳动力总体上供大于求，农村更是存在严重的隐性失业，这是导致劳动力价格长期持续偏低的主要原因，农民工工资十几年来几乎没有增加。农民工进城务工主要考虑的因素是打工的净收入，即工资收入减去生活费用。而现实情况是工资水平长期处于停滞状态，物价和消费水平却不断提高，这些无疑导致农民工生活费用大幅上升；尽管名义工资维持不变或略有增加，但实际工资大大降低，实质上是“不涨反降”，使他们很难维持和过去相当的生活水平。“民工荒”并不能表明农村没有剩余劳动力，而是物价和生活费用上升，“打工不挣钱”及其他一系列因素所致。如工作条件差、工伤事故频繁、福利和社会保障缺失、无形的心理成本等，使得农民工自动流向相对较好的企业和地区。
2、打工者就业心态变化。改革开放三十年，第一代的打工者已经逐渐淡出历史的舞台，新一代的打工者受出身环境和文化程度等因素的影响，他们不愿再从事“不体面”和较辛苦的工作，开始关注自身长远的发展，并且和自己的兴趣爱好相结合。他们不再安于一份固定的工作，他们希望人生可以有更多的选择，他们和所有人一样崇尚自由，做自己喜欢的事情。年轻一代农民工开始注重自身素质的提升，关注本身作为一个个体的存在和发展，从而使得企业难以招到合适稳定的农民工。
3、经济复苏等因素影响。2009年下半年开始，滁州市经济和全国一样开始回暖，再加上承接产业转移后一批大企业纷纷入驻滁州，增加了大量用工需求。一些企业表示，年后的订单已经排到二季度，企业现有的人手不够用，只能采取外包方式。
4.劳动力中介市场不完善。目前，滁州市劳动力市场还不够成熟和规范，中介机构用工需求信息传递滞后。当宏观经济波动影响到劳动力需求变化时，劳动力市场不能及时、准确地传递信息，造成劳动力供求在时间上不能紧密的对应。同时，由于缺乏诚信以及收费标准不合理等原因，劳动力中介市场并不能有效发挥用人单位和劳动力之间的纽带作用，劳动力供需存在空间障碍。农村劳动力获取用工信息更多的是依赖同乡之间的相互介绍，带有较强的地缘群体性，往往导致农民务工流向比较集中。
三、对政府工作的期盼
1、加强职业教育。政府相关部门应组织职业学校与用人企业充分对接，根据企业需求引导学校培训和教育。充分发挥职业学校自身培训优势，组织开展多层次、多形式的劳动技能、法律法规和职业道德培训，让新一代的劳动者成为德、能，法兼备的人才。
2、切实维护劳动者合法权益。劳动就业主管部门要及时发布劳动力市场工资指导价位，使企业和劳动者及时了解劳动力的工资价位和当前的用工形势，促使企业合理制定工资标准。同时也避免一些不良企业用虚假高工资欺骗劳动者情况发生。
3、帮助企业提高工人素质。为适应激烈的市场竞争，一些企业从自身发展需要出发，主动加大新产品开发和技术改造，但由于技术工人短缺，有条件的企业主动和发达城市大企业建立联系，定期派送工人去“深造”，但有这样条件的还是少数。因此，建议政府相关部门可以帮助企业找到合适的“代培点”，为企业提供高素质的工人。
4、规范劳动力市场。政府主管部门要积极出台规范劳动力中介机构运作的法规，确保供求信息对称、收费合理，防止拖欠农民工工资事件发生，从制度上确保劳动力市场有序发展。
